中青年改革开放论坛

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[财经网] 2014莫干山会议青年论坛:在改革大潮中凝聚青年的共识与担当

  30年前,于浙江省德清县莫干山召开了一次全国性的中青年经济科学工作者讨论会(史称“莫干山会议”),被认为是“经济改革思想史上的开创性事件”。

  2014年,恰逢莫干山会议30周年。为承续莫干山精神,9月18日-20日,国家发改委国际合作中心、清华大学中国发展规划研究中心、全国金融青联联合举办2014“中青年改革开放论坛(莫干山会议)”,以“全球化背景下的大国治理”为主题,共邀200余名代表会聚莫干山,畅谈深化改革、外交战略、国家治理现代化等议题。

  直面改革挑战

  本次会议邀约了来自全世界关注中国改革进程的近百名青年代表汇聚莫干山。当前,世界经济格局正经历着重大变革,本次论坛主题确定为“全球化背景下的大国治理”。

  30年前,莫干山会议讨论的大多是经济改革中的关键性问题。如今,党的十八届三中全会及其《决定》为新时期全面深化改革指明了方向,主办方在此《决定》基础上通过反复征求意见遴选了能源与环境、城镇化、社会治理创新、智库建设、劳工问题、地方债务等六个主题进行圆桌对话。

  土地制度事关新型城镇化破题,是当前各级政府和社会各界最关心的热点话题之一,也是涉及利益最多、争议最大的改革领域。苏州大学王健法学院副教授程雪阳在城镇化圆桌会上表示,土地制度改革的首要问题是确立合理的土地增值收益分配模式,目前对于是否应该允许集体建设用地直接入市的争议主要聚焦于入市交易能否兼顾公平和效率。如果不按照“市场价格补偿+征收土地增值税、不动产持有税”的模式在国家、集体和个人之间合理分配土地增值收益的话,一部分未能享受土地溢价的远郊农民将被永久排除在农村集体建设用地流转市场之外,未来中国经济的健康发展和社会的和平稳定前景堪忧。

  作为中央60项改革任务之一,规划体制改革事关新型城镇化和生态文明建设大局,在规划体制改革分论坛上,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民对此明确表示,“目前规划很乱,管用的规划太少,没用的规划太多。这次全国城镇化工作会议已经明确规划体制要改革,要推进多规合一。在市县这个层面,以后一个市县有一张(总)规划图,然后一张规划图干100年。” 在圆桌会议讨论中,新世纪青年改革研究会课题组透露,广州、上海、深圳、厦门等地在多规融合方面已经有了比较好的探索,目前各地应尽快启动三规衔接工作,各级政府要根据治理目标整合规划职能,让规划真正成为人民意志的体现。

  面对当前社会组织与政府沟通不畅的突出问题,原教育部副部长章新胜在参加政社关系圆桌会议时指出,党的十八届三中全会的一个核心思想就是要实现社会公平、公正,政府对社会组织的关注远远不够。青年代表、中央民族大学管理学院副教授李健提出建议:在现有的各地社会管理领导小组下设置专人负责与社会组织之间的工作协调;选择一些有代表性的社会组织与政府进行直接的、正式的沟通。每年召开由政府部门部长、地方政府官员、社会组织等之间的年度会议。

  长期研究中国劳工问题的“关注新生代农民工课题组”在“农民工体面省生活的制度保障”圆桌会议上发布报告,指出农民工社保和福利的壁垒亟待打破。与会青年学者建议,全国社保部门应当加快联网,简化社保异厂、异地转接的手续,打破社保制度的区域分化,各地方政府需对企业加强监督,定期核实其工厂人数,以及是否按照工资总额合法为职工缴纳社保,对没有合法缴纳的企业严格整改。

  近年来,地方政府承担的债务迅速上升,化解地方债务风险成为决策层颇为关注的问题。在“地方债务风险及其化解”圆桌会议上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈博士说,“构建新型的城镇化发展模式不仅仅需要寻找长效的、稳定的建设资金来源,更需要对地方政府功能的重新审视和定位,建立和完善地方政府债务管理制度是当务之急”。

  “这是我参加过最好的会议”

  本届莫干山会议继承老莫干山会议“以文选人,不论资历,不论官阶”遴选原则,面向全球征文。与此同时,创造性的以不同领域中卓有声誉的青年社团为召集人将来自各行各业的青年代表聚集起来,共话改革。

  莫干山论坛的参会代表来源非常广泛,既有身居庙堂的国家部委从事具体政策制定的青年公务员,也有来自高校、科研院所的青年学者;既有重新发现社会后如雨后春笋般成长起来的NGO社团,也有代表中国2.5亿进城务工人员的农民工朋友。

  有不少参会代表都带来了倾注心血的调研报告。来自澎湃思想的周安安以深圳市人事制度改革为蓝本,累计访问了从局长到基层公务员等60余人,最终形成20万字的研究报告。正是有了他们,才有本次莫干山青年论坛“多研究实际问题,少空谈理念”的务实讨论。

  年轻的北京大学法学院教授凌斌直言,“这是我参加过的最好的会议。讨论没大没小,和而不同。从一下火车直到再上火车,会上,车上,桌上,路上,床上,随时随地,大家都在热烈的争辩。这是新一代的志气和气象。当年的莫干山也不过如此”。

  包头铁道职业技术学院副教授孙全民说,“莫干山上随时随处、或站或坐都在探讨着国计民生、改革发展,多少次深夜长辩”,尤其是80后甚至85后们,凭藉广博的学识、无畏的胆略、独立的思辨,将参与改革、为国发声的想法表达得酣畅淋漓。

  “凌晨还有三个人在酒店大堂讨论着地方税制与城镇化问题,一点没有倦意。难以想象这群其实已经是有头有脸的人能如此有激情,看得出来他们深深爱着这个国家” ,会议志愿者浙江大学学生张云飞对此感慨不已。

  在民生证券研究院副院长管清友看来,莫干山会议当年的参会者已经不是思想解放的主力,新莫干山会议,不是为重温旧梦,而是为真正解放思想而来。

  新莫干山会议:使命与担当

  清华大学中国发展规划研究中心负责人表示,对于30年后的新莫干山青年而言,这次会议绝不是终点,而是影响并引领当代青年关注国家发展、深度参与改革的新征途。

  “新莫干山青年要“顶天立地”,以实际行动连通理论与实践”,青年代表、清华大学公共管理学院博士生张克说,“我们青年要发挥时间、精力、视野和科学方法上的优势,坚持“没有调查研究就没有发言权”,了解中国、发现问题,深入田间地头收集一手数据,脚踏实地的做好研究,在生动丰富的改革实践中锤炼本领”。

  有一句话说的好:“莫干山上无领导,莫干山上无庸人,莫干山上出高人”。新莫干山会议的使命不仅在于决策咨询,更是为了培养和发现青年改革者,通过广泛征集动员,自下而上地发掘思想深邃、富有情怀的年轻人,鼓励他们关注国家发展、助力改革事业。

  在莫干山会议上被媒体广泛关注的北大教授凌斌对青年代表的成果信心十足。“尽管现在媒体追逐的重点,还是几位前辈的发言”,他说,“但我相信,最后结晶下来的,将是我们这些青年人的讨论,是会议上真正在讨论的那些改革问题”。


财经网
2014/09/29